各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，駐區(qū)各單位：
《南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深圳市南山區(qū)人民政府辦公室
2020年11月26日
南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)南山力量，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，促進(jìn)南山區(qū)股份合作公司(本辦法所稱股份合作公司是指依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》設(shè)立的公司，以下簡(jiǎn)稱“股份合作公司”)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)和集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“覆蓋廣泛、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、導(dǎo)向明確”的原則，規(guī)范股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金管理，根據(jù)深圳市關(guān)于深化改革的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 區(qū)政府設(shè)立南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，主要用于探索集體經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展的有效路徑，實(shí)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)、資源的保值增效;加快股份合作公司轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升內(nèi)部治理水平，支持行業(yè)組織發(fā)展，培育一批有特色、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的股份合作公司，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)走上均衡發(fā)展、多元發(fā)展、差異發(fā)展、高端發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。
第三條 專項(xiàng)資金來(lái)源于區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排。
第四條 專項(xiàng)資金的安排和使用堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采用核準(zhǔn)制確定資助項(xiàng)目，并實(shí)行自愿申報(bào)、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)的管理制度。核準(zhǔn)制指資助項(xiàng)目需符合主管部門認(rèn)定的資助條件并按照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助的審核制度。
第二章 專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 專項(xiàng)資金由南山區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”)負(fù)責(zé)管理。委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的安排、使用和管理行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，原則上每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。
委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。辦公室主任由區(qū)集體資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)同志兼任。
第六條 區(qū)集體資產(chǎn)管理部門履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算;
(二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道辦事處受理項(xiàng)目申報(bào)，并組織項(xiàng)目復(fù)核和公示;
(三)按照委員會(huì)的要求，組織召開(kāi)會(huì)議;
(四)負(fù)責(zé)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要印發(fā)和會(huì)議確定事項(xiàng)督辦工作;
(五)組織開(kāi)展專項(xiàng)資金使用總體績(jī)效評(píng)價(jià);
(六)牽頭并統(tǒng)籌全區(qū)股份合作公司培訓(xùn)、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作，經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)列支;
(七)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第七條 區(qū)財(cái)政部門履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)組織編制專項(xiàng)資金年度總預(yù)算;
(二)配合區(qū)集體資產(chǎn)管理部門下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，及時(shí)安排資金，并按國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)要求辦理支付;
(三)監(jiān)督專項(xiàng)資金管理和使用情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)工作。
第八條 街道辦事處履行以下職責(zé)：
(一)受理專項(xiàng)資金申報(bào)。負(fù)責(zé)提供相關(guān)資金申報(bào)指南信息，統(tǒng)一接收申報(bào)單位提交的申報(bào)材料，引導(dǎo)申請(qǐng)對(duì)象規(guī)范、高效申報(bào)專項(xiàng)資金;
(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核，組織開(kāi)展項(xiàng)目考察、評(píng)審和核準(zhǔn)工作。對(duì)接收的資金申報(bào)材料進(jìn)行梳理，并對(duì)照資助依據(jù)對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核查，提出專項(xiàng)資金資助意見(jiàn);
(三)監(jiān)督資金使用，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)審計(jì)工作;
(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第九條 符合本辦法規(guī)定申請(qǐng)條件的資助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法及有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金申請(qǐng)和使用工作：
(一)按要求提交申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性;
(二)規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ?
(三)按要求推進(jìn)申報(bào)資助項(xiàng)目的建設(shè)，就申報(bào)資助項(xiàng)目異常情況及時(shí)上報(bào)所在街道辦事處;
(四)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合街道辦事處和區(qū)集體資產(chǎn)管理部門開(kāi)展材料審查和現(xiàn)場(chǎng)考察工作，按要求提供相關(guān)的文件、資料和必要的工作條件;應(yīng)完善檔案管理工作，健全檔案登記、借閱審批等制度;
(五)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第十條 南山區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)其他成員單位相應(yīng)履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金工作事項(xiàng)。
第三章 專項(xiàng)資金資助對(duì)象及形式
第十一條 專項(xiàng)資金資助對(duì)象包括：
(一)轄區(qū)內(nèi)股份合作公司;
(二)由轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)以上股份合作公司共同出資成立且聯(lián)合持股100%的企業(yè);
(三)經(jīng)區(qū)主管部門同意成立的集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織。
第十二條 專項(xiàng)資金資助方式主要包括專項(xiàng)資助、貸款貼息、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十三條 專項(xiàng)資金資助對(duì)象有下列情況之一的，專項(xiàng)資金不予資助：
(一)近三年內(nèi)在稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)等方面存在重大違法行為，受到有關(guān)部門行政處罰的;
(二)申報(bào)材料有弄虛作假情況的;
(三)近三年內(nèi)申請(qǐng)單位存在違規(guī)申報(bào)使用政府資金、商業(yè)賄賂、不良信用記錄等情況的;
(四)因被起訴或者被申請(qǐng)仲裁等原因，項(xiàng)目涉及糾紛且經(jīng)專業(yè)意見(jiàn)分析認(rèn)為明顯存在不利后果，或存在重大不確定性的;
(五)其他不應(yīng)給予資助的情形。
第四章 專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審批及撥付
第十四條 申請(qǐng)與審批程序
專項(xiàng)資金采取“統(tǒng)一受理、分類審核”的管理模式。項(xiàng)目審批應(yīng)遵循以下程序：
(一)單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金資助10萬(wàn)元以下的：1.股份合作公司提出申請(qǐng);2.街道辦事處初審并上報(bào);3.委員會(huì)辦公室復(fù)核;4.分管區(qū)集體資產(chǎn)管理部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。
(二)單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金資助超過(guò)10萬(wàn)元且50萬(wàn)元以下的：1.股份合作公司提出申請(qǐng);2.街道辦事處初審并上報(bào);3.委員會(huì)辦公室復(fù)核;4.委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員簽批審定。
(三)單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金資助超過(guò)50萬(wàn)元的：1.股份合作公司提出申請(qǐng);2.街道辦事處初審并上報(bào);3.委員會(huì)辦公室復(fù)核;4.委員會(huì)會(huì)議審定。
經(jīng)審定通過(guò)的專項(xiàng)資助項(xiàng)目，由委員會(huì)辦公室向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期間，對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)異議予以核查，并于10個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果書面反饋異議人;異議人對(duì)核查結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到核查結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)向委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)核。
第十五條 資助時(shí)限
(一)單個(gè)項(xiàng)目最多資助5年;
(二)按原管理辦法申報(bào)但尚未補(bǔ)貼滿5年時(shí)間的，后續(xù)補(bǔ)貼年度可按本辦法規(guī)定執(zhí)行，已享受補(bǔ)貼的年度不再追加補(bǔ)貼。
第十六條 獲得專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目不得重復(fù)享受區(qū)級(jí)其它資助資金，鼓勵(lì)申報(bào)市專項(xiàng)資金支持。
第十七條 資金撥付程序
對(duì)公示期滿無(wú)有效投訴的專項(xiàng)資助項(xiàng)目，委員會(huì)辦公室報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核，將款項(xiàng)撥付至項(xiàng)目所屬股份合作公司或集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織，并由街道辦事處監(jiān)督使用。
第十八條 在本辦法條款中未能述及的扶持內(nèi)容或超過(guò)本辦法條款限制，確有必要資助的，按“一事一議”原則報(bào)委員會(huì)審定后實(shí)施。
第五章 專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督
第十九條 各街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理專項(xiàng)資金，對(duì)資助項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、項(xiàng)目發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤管理，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督。區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室對(duì)不按照本辦法落實(shí)的資助對(duì)象及單位，可給予相應(yīng)通報(bào)批評(píng)。
獲得專項(xiàng)資金資助的單位，有違反法律法規(guī)和合同約定，采取商業(yè)賄賂等其它不正當(dāng)手段申請(qǐng)、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金行為以及拒絕配合專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況的，由資金主管部門責(zé)令其限期改正、追回財(cái)政資金并依法追究其法律責(zé)任。對(duì)被證實(shí)存在以上違規(guī)行為的單位由委員會(huì)辦公室將其錄入誠(chéng)信檔案，三年內(nèi)停止其專項(xiàng)資金資助申請(qǐng)資格。
第二十條 與專項(xiàng)資金管理相關(guān)的工作人員違反本辦法規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究;涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由南山區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，并制定相應(yīng)的申報(bào)指南。
第二十二條 本辦法中用語(yǔ)的含義：
優(yōu)勢(shì)企業(yè)是指市區(qū)政府部門認(rèn)定的總部企業(yè)、上市企業(yè)、已出具輔導(dǎo)監(jiān)管報(bào)告的擬上市企業(yè)。
實(shí)際投資額是指為創(chuàng)辦或入股企業(yè)、開(kāi)展項(xiàng)目等投入的資金量。
集體土地歷史建筑物是指集體土地上已有房屋建筑。
引進(jìn)企業(yè)是指企業(yè)或項(xiàng)目利用股份合作公司集體自有土地、廠房等空間資源引進(jìn)的企業(yè)。
集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)或受限發(fā)展地區(qū)的股份合作公司包括百旺實(shí)業(yè)股份有限公司、麻磡實(shí)業(yè)股份有限公司、大勘實(shí)業(yè)股份有限公司。
涉及股民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的股份合作公司包括蛇口漁一實(shí)業(yè)股份有限公司、蛇口漁二實(shí)業(yè)股份有限公司、蛇口大鏟實(shí)業(yè)股份有限公司。
職業(yè)經(jīng)理人是指在股份合作公司經(jīng)營(yíng)班子擔(dān)任副總經(jīng)理以上級(jí)別的非股民人才。
專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)是指股份合作公司聘請(qǐng)的在一定行業(yè)中具有行業(yè)專業(yè)性運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。
第二十三條 本辦法所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”“不超過(guò)”包含本數(shù)，“不滿”“超過(guò)”不包含本數(shù)。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原《深圳市南山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(深南府辦規(guī)〔2017〕6號(hào))同時(shí)廢止。
附件:
附件2南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金智力支持與改革發(fā)展分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則.docx
附件1南山區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)型升級(jí)分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則.docx
